Вербовка агентуры Управлением «РТ» ПГУ КГБ СССР
Организация разведывательной деятельности с территории СССР определялась и совершенствовалась в соответствии с изменениями условий и возможностей работы, а также с расширением круга задач, стоящих перед службой внешней разведкой. Процесс становления внешней разведки с территории Советской России начался сразу после революции 1917 года. Созданный в 1920 г. Иностранный отдел ВЧК, который был первым разведывательным подразделением и положил начало истории внешней разведки, не располагал резидентурами за границей. И прежде чем эти резидентуры возникли, разведывательные задачи решались преимущественно с территории СССР.
Уже в первые годы существования внешней разведки начали успешно использоваться возможности для направления за границу с разведывательными заданиями сотрудников и агентов из числа советских граждан под прикрытием отдельных советских учреждений. В составе Иностранного отдела ВЧК в апреле 1921 г. образована «Осведомительная часть», задачей которой было изучение и разведывательное использование иностранцев, временно находящихся на территории РСФСР. Позднее были созданы территориальные подразделения, получившие название иностранных отделений, в Петрограде, Одессе, Киеве, Харькове, Севастополе, Архангельске, Пскове, Ташкенте, Смоленске, Баку.
В 1932 г. утверждено Положение об иностранных отделах и отделениях полномочных представительств ОГПУ в союзных республиках и областях. В территориальных разведывательных подразделениях в это время работало уже более 100 сотрудников. Перед войной, когда СССР имел дипломатические отношения с 38 странами и торговые взаимоотношения с 17 иностранными государствами (1940 г.), использование возможностей территориальных разведывательных подразделений несколько возросло. Однако определяющее значение в решении всех разведывательных задач играли в то время нелегальные и легальные резидентуры за рубежом, а разведке с территории СССР отводилась лишь вспомогательная роль.
В период 1941-1945 гг., несмотря на сложность обстановки, углубились и возникли некоторые новые контакты с рядом нейтральных и союзных стран, что создало дополнительные возможности для проведения разведмероприятий с территории СССР.В 1943 г. ГКО СССР разработал и утвердил «Мероприятия по улучшению зарубежной работы разведывательных органов СССР». В этом документе помимо усиления работы с позиций легальных резидентур, действующих под прикрытием советских загранпредставительств, предлагалось практиковать посылку за рубеж кадровых агентов в составе различных делегаций и комиссий и привлекать к разведывательной работе отдельных известных ученых, писателей, художников, артистов, направляя их за границу по линии Академии наук, Комитета по делам искусств, Союза писателей СССР, и других организаций.
После завершения второй мировой войны значительно возрос международный авторитет Советского государства, расширились его двусторонние и многосторонние связи с иностранными государствами, появились новые международные организации, в работе которых активно участвовали советские представители. Дипломатические отношения стали поддерживаться с 58 государствами, а торговые - с 30 странами. Все это способствовало активизации разведывательной работы с территории Советского Союза.
В 1947 г. был создан единый орган внешней разведки - Комитет информации при СМ СССР, а в его рамках - Первый отдел, которому поручалась организация разведработы, используя министерства и ведомства. Этим постановлением, помимо учреждения легальных и нелегальных резидентур за границей, разрешалось формировать разведотделы в министерствах, ведомствах, научных и общественных организациях, имеющих постоянные связи с зарубежными странами. Такие отделы появились в ряде центральных ведомств, и действовали успешно.После расформирования Комитета информации его правопреемником стало ПГУ МГБ. В июне 1954 г. было разработан и принят документ - Положение о ПГУ.
В соответствии с этим документом в составе ПГУ был создан отдел по использованию в разведывательных целях возможностей ведомств СССР, связанных с заграницей. Указанный отдел сначала назывался 15 отделом ПГУ, а затем его переименовали в 12 отдел. В функции этого отдела входило, наряду с использованием возможностей ведомств и министерств для решения задач по линии политической и научно - технической разведки, контрразведывательное обслуживание делегаций и групп советских туристов, выезжающих за границу. Кроме того, на этот отдел возлагались задачи по работе на морском транспорте в целях пресечения враждебной деятельности против моряков советских пассажирских и торговых судов за границей и ведения разведки с этих позиций. Таким образом, отделу, имеющему сравнительно небольшие штаты, следовало заниматься и политической, и научно-технической разведкой, и внешней контрразведкой. Практика показала нецелесообразность объединения в одном подразделении нескольких направлений разведывательной деятельности. Поэтому уже в 1957 г. функции контрразведывательного обслуживания советских делегаций и туристических групп за рубежом переданы Второму главку КГБ.
Процесс дальнейшего становления разведки с территории Советского Союза сдерживался, с одной стороны, относительно небольшими масштабами международных связей Советского Союза, с другой - господствовавшим в те годы убеждением, что каждый иностранец, побывавший в «империи зла», попадает под колпак контрразведки противника и поэтому не может рассматриваться как перспективный объект вербовочной разработки или как надежный источник разведывательной информации. Территориальные органы КГБ ориентировались преимущественно на решение контрразведывательных задач, на работу по эмиграции и не уделяли внимания политической разведке, причем территориальные органы не имели и подразделений, специализировавшихся именно на этом направлении разведывательной деятельности. В 60-е годы начался необратимый процесс краха мировой колониальной системы и, вследствие этого, образование независимых государств. Количество членов Организации Объединенных Наций за эти годы увеличилось с 83 до 126 (в 1986 г. членами ООН стали 159 государств).
К началу 70-х годов СССР установил дипломатические отношения уже с 108, а в 1985 г. - с 131 государством. Активно развивались торговые связи. Если в 1966 г. СССР поддерживал торговые отношения с 51 страной, то в 1985 г. - с 145 странами. С рядом иностранных государств Советский Союз заключил долгосрочные договоры о торгово-экономическом и культурном сотрудничестве. Появилась новая форма отношений - научно- техническое сотрудничество. В учебных заведениях СССР начали обучаться значительные контингенты иностранцев. В военные учебные заведения СССР направлялись военнослужащие из многих освободившихся от колониализма и вступивших на путь самостоятельного развития стран. Приезд иностранцев в Советский Союз и их общение с советскими гражданами во многих странах перестали рассматриваться как исключительные явления и приобрели довольно распространённый характер.
В 1975 году ведомственным приказом по КГБ СССР было введено временное положение о 12 отделе ПГУ КГБ. Это положение явилось первым документом, регламентирующим работу подразделения, предназначенного для организации работы с территории СССР, определяющим его место в системе внешней разведки, права и обязанности. В связи с расширением объема и повышением важности разведывательной работы с территории СССР 12 отдел ПГУ в 1980 г. был преобразован Управление «РТ» - Управление разведки с территории СССР.
Управления «РТ», организационная структура, задачи, кадровое обеспечение
Управление «РТ» ПГУ КГБ СССР являлось головным оперативным подразделением внешней разведки КГБ, организующим, координирующим и осуществляющим разведывательную работу в области политической разведки непосредственно с территории СССР с использованием возможностей советских ведомств и органов КГБ.Работа Управления «РТ» строилась на основе перспективных и текущих планов. Его основными задачами являлись:
- получение оперативно - значимой разведывательной информации политического, военно-стратегического, экономического и оперативного характера главным образом по США, их ближайшим союзникам и КНР, а также по комплексным международным проблемам
-проведение активных мероприятий по политической, военно-стратегической, экономической проблематике, а также мероприятий, направленных на противодействие подрывной деятельности спецслужб потенциального противника
- организация работы по созданию и использованию агентурной сети из иностранцев, способных добывать разведывательную информацию, осуществлять активные мероприятия, вести разработку объектов разведывательного проникновения или выполнять другие оперативные задания
- привлечение к сотрудничеству в интересах внешней разведки в качестве агентов и доверенных лиц советских граждан, способных добывать разведывательную информацию за границей и на территории СССР
- организация вывода в СССР по легальным каналам иностранцев, представляющих интерес для внешней разведки в целях их изучения, разработки и привлечения к агентурному сотрудничеству или установления с ними доверительных отношений, а также для получения разведывательной информации и осуществления активных мероприятий
- разработка и организация способов оперативной связи с агентурным аппаратом, как на территории СССР, так и за границей
- обеспечение оперативных позиций для использования в разведывательных целях важных международных мероприятий (конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, фестивалей, олимпиад и т. п.), проводимых как в СССР, так и заграницей с участием представителей советских ведомств
- обнаружение и оперативная разработка лиц, установивших или хотевших установить незаконные контакты с иностранными спецслужбами, профилактирование действий граждан СССР, склонных к измене Родине
Предусматривалось взаимодействие с Управлением «РИ» ПГУ КГБ СССР (информационно-аналитическое) - получение аналитики по экономическим, политическим и военным проблемам от находящимся у них на оперативной связи источников, а также взаимодействие со Службой «А» ПГУ КГБ СССР - разработка заданий в области активных мероприятий (дезинформации противника, компрометация врагов Советского государства, мероприятия по срыву идеологических диверсий вражеских спецслужб, направленных против СССР).
Кадры Управления «РТ» и подчиненных ему структурных разведывательных подразделений комплектовались преимущественно сотрудниками, имеющими опыт агентурной работы в зарубежных резидентурах КГБ. К работе также привлекались оперативные работники, окончившие разведывательные учебные заведения КГБ, и проявляющие склонность к научно - исследовательской деятельности сотрудники.
Организация вербовочной работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства с территории СССР
Основные формы и методы вербовки негласной агентуры, приобретения доверительных и оперативных связей и организации работы с ними с территории СССР не отличались от форм и методов решения аналогичных оперативных задач с позиций резидентур КГБ за границей. Преимущество вербовки на территории СССР состояло в возможности создать максимально благоприятные условия для влияния на иностранца в нужном направлении и использовать весь арсенал методов и средств в вербовочной разработке.
Вербовочная работа с территории СССР, как и за границей, велась по проблемно-объектовому принципу. При ее организации обращалось внимание на приобретение ценных источников секретной информации в основных направлениях разведывательного проникновения, агентов и доверительных связей, способных оказывать выгодное СССР влияние непосредственно на высшие эшелоны политического и партийного руководства иностранных государств, на практическую деятельность крупных международных общественных организаций. Делался акцент на приобретение и обучение перспективной агентуры, а также агентов-вербовщиков, агентов-разработчиков, агентов-наводчиков, агентов-курьеров.
Вербовочный контингент - это иностранцы, посещающие и временно живущие в СССР, которые непосредственно имеют отношение к основным объектам разведывательного проникновения, являются носителями секретных сведений или в будущем будут занимать важные должности в своих странах.
Перспектива вербовки агента-иностранца зависела от времени пребывания его на территории СССР. Все прибывающие иностранцы делились на три группы: проживающие сравнительно длительное время (до двух лет), приезжающие и проживающие в СССР от нескольких дней до месяца, и иностранцы, поддерживающие связи с советскими госучреждениями и с их представителями за границей.
В первую очередь в поле зрения Управления «РТ» попадали сотрудники дипломатических, консульских, торговых, туристских представительств, СМИ и др. В большинстве случаев они располагали важной секретной информацией, через них наиболее удобно было оказывать влияние на политические, торгово-экономические круги, а также на общественное мнение в странах потенциального противника. Оперативный интерес представляли иностранные аспиранты студенты, которые проходили обучение по межправительственными соглашениям.
Среди студентов иностранцев было немало таких, которые в будущем имели реальную перспективу занять руководящие посты в своих странах и представляющие интерес для разведки. Среди них были дети, близкие родственники крупных государственных чиновников, состоятельных бизнесменов, и даже руководителей государств, которые после окончания учебных заведений могли устроиться по протекции своих родителей на службу в интересующие разведку государственно-властные структуры.
Значительный разведывательный интерес представляли обучающиеся в стране Советов партийные функционеры и лидеры национально - освободительных фронтов и движений, которые придерживались близких к советским идейных взглядов и охотно шли на вербовку с разведкой, преследуя свои корыстные цели. Они располагали важной политико-военной и экономической информацией, в том числе по тем районам, которые в ряде случаев были недоступны для резидентур внешней разведки и имели возможности в будущем занять руководящие должности в государственном аппарате своих стран.
Большой интерес для внешней разведки, как объекты оперативной разработки, представляли обучающиеся в СССР иностранные военнослужащие. Они проходили учебу в Советском Союзе в соответствии с соглашениями и контрактами, заключенными советскими организациями с зарубежными странами, в порядке оказания им помощи в создании и укреплении национальных вооруженных формирований, а также в плане подготовки и переподготовки военных специалистов стран, эксплуатирующих закупленную в СССР военную технику.
Контингент военнослужащих, прибывающих на обучение в СССР, был весьма разнообразен по служебному положению - от рядовых курсантов до генералов. По профилю обучения большинство из них являлось слушателями академий, командных училищ и курсов родов войск. Значительное количество иностранных офицеров обучались или проходили производственную практику на различных заводах по ремонту военной техники.
Для Управления «РТ» иностранные военнослужащие представляли особый интерес по причине важной роли армии в политической жизни развивающихся стран. Советские военные учебные заведения пользовались хорошей репутацией, их выпускники нередко занимали высокие командные посты в армиях этих стран, становились в недалеком будущем крупными государственными и партийными функционерами. Сравнительно длительное пребывание иностранных военнослужащих на учебе в СССР создавало благоприятные предпосылки для привлечения этого контингента к негласному сотрудничеству с разведкой.
Существенный интерес представляли представители бизнес кругов, финансисты, располагающие оперативно-значимой политико-экономической и научной информацией. Весьма интересной категорией в разведывательном плане являлись иностранные журналисты, которые прибывали в СССР в связи с различного рода политическими событиями, международными мероприятиями, государственными визитами или сбором материалов для своих обзорных публикаций. Они, как правило, располагали разнообразными информационными возможностями, и могли быть использованы при проведении активных мероприятий, а также для изучения интересующих разведку лиц, получения наводок в силу присущих журналистам навыков и опыта получать от людей интересующую информацию.
Оперативный интерес представляли приезжающие в СССР служители культа (христиане, мусульмане, буддисты, баптисты). Представители церкви располагали влиятельными связями в госаппарате и в различных как политических, так и общественных организациях. Вербовка осуществлялась в несколько этапов: подбор кандидата на вербовку, установление контакта с объектом разработки, изучение объекта вербовочной разработки, завершение вербовочной разработки, привлечение кандидата к сотрудничеству в качестве агента.
Подбор кандидатов на вербовку
Подбор кандидатов на вербовку предполагает необходимость получения наводок на представляющих разведывательный интерес иностранцев. Такие наводки поступали из резидентур КГБ за границей, которые были в состоянии выявлять лиц, представляющих непосредственный оперативный интерес для разведки, собирать на них первичные характеризующие данные. Также оперативные наводки на интересующих разведку иностранцев поступали в Управление «РТ» из органов контрразведки. Определенную часть наводок, возможных интересовать разведку, Управление «РТ» получало от советских граждан, которые в силу своего служебного положения принимали участие в поддержании связей между советскими и иностранными учреждениями, организациями.
Первичные данные на иностранных студентов, стажеров и слушателей военных учебных заведений разведка получала на стадии оформления их поездки в СССР по представленным документам. Перед выездом в СССР с ними проводились ознакомительные беседы, к которым подключались сотрудники резидентуры страны пребывания. Для получения наводок на интересующих разведку лиц использовались разнообразные семинары, симпозиумы, международные конференции, и другие форумы, в которых участвовали советские представители.
Установление контакта с объектом разработки
После получения наводки и дополнительного изучения иностранца через официальные и агентурно-оперативные возможности принимались меры к вступлению в контакт с ним оперативного сотрудника или агента-вербовщика из числа советских граждан или иностранцев. Для этого мог быть использован: приезд иностранца в Советский Союз, участие его в международном форуме, приглашение зарубежным учреждением, где работает иностранец, участие в советской делегации, в состав которой включался оперативный сотрудник или агент из числа советских граждан.
Приглашение иностранца в СССР обеспечивало наиболее благоприятные условия для установления контакта с ним, однако не гарантировало достаточной безопасности. Западные спецслужбы внимательно следили за лицами, получающими приглашения от советских учреждений и организаций, и стремились своевременно профилактировать их, а при возможности и завербовать, что требовало от разведки глубокой проработки всех деталей и тщательного изучения последствий операций по выводу иностранца в СССР.
Установление контакта с иностранными гражданами, проживающими длительное время в Советском Союзе, не представляло особых трудностей. Главным было то, чтобы вступление в личный контакт с ним носило как можно более естественный характер, и инициатива знакомства исходила от иностранца. Вступление оперативного работника в личный контакт с иностранцем осуществлялось, как правило, под прикрытием того ведомства, где действительно работал офицер.
В необходимых случаях использовались легендированные прикрытия. Для этого подбирались действительно существующие или вымышленные учреждения и должности, представляющие интерес для иностранца с учетом его общественно или служебного положения, но не доступные для него и не дающие возможности проверить сообщенные оперативным работником данные о себе.В ходе общения с иностранцем после установления первичного контакта сотрудник разведки или агент из советских граждан определял его политическое мировоззрение, выявлял сферу его интересов, определял слабые и сильные стороны его характера, создавал необходимые предпосылки для продолжения контакта в будущем на основе общих интересов. В случае подтверждения данных о разведывательных возможностях объекта и вероятности формирования основы для привлечения его к негласному сотрудничеству, а также наличия реальных предпосылок для продолжения контакта с ним, заводилось дело предварительного изучения - ДПИ. Если отношения с иностранцем выходили за рамки сугубо официальных контактов и начинали приобретать разведывательный характер, то заводилось ДОР - дело оперативной разработки.
Изучение объекта вербовочной разработки
Особое внимание обращалось на подтверждение искренности объекта вербовочной разработки в отношениях с советским представителем агентом-вербовщиком, тщательно изучалась личность кандидата, политические взгляды, изучались его реальные разведывательные возможности.
При разработке иностранцев на территории СССР активно использовался весь комплекс оперативно-технических возможностей, включая наружное наблюдение. Это позволяло контролировать поведение объекта разработки в периоды между встречами с сотрудником разведки, контакты с другими иностранцами и содержание бесед с ними, выявлять его действительные взгляды и настроения, выяснять его отношение к оперативным сотрудникам, введенным в разработку, осуществлять мероприятия по проверке честности и искренности иностранца (оперативный эксперимент), вскрывать его возможные связи с представителями иностранных спецслужб. Положительные результаты давали ввод в разработку иностранца агентов, имеющих психологическое образование его личности.
Завершение вербовочной разработки
Конечная цель вербовочной разработки - привлечение иностранца к негласному сотрудничеству со спецслужбой в качестве агента. На завершающем этапе разработки, после того как объект всесторонне изучен, окончательно определялись основа, вид, форма и метод вербовки, а также оперативный сотрудник или агент-вербовщик, который должен провести вербовочную беседу или закрепить доверительные отношения.
В вербовочной работе разведки использовались платформы: идейно-политическая (идеологическая близость иностранца, совпадение его политических целей с интересами разведки), материальная (стремление к дополнительным доходам и обогащению, и необходимость иметь разовую или постоянную материальную помощь по причине финансовых затруднений), морально-психологическая (элементами этой платформы могли являться карьерный рост, фактор престижа, ностальгия, чувства ненависти, мести, и любви, личная симпатия к сотруднику разведки или агенту, компромат за уже совершенные преступления и др.).
После завершения вербовочной разработки агент проходил соответствующую подготовку, связанную с выполнением разведывательных мероприятий. Программа подготовки строилась с учетом оперативной обстановки в конкретной стране и предусматривала минимум совершенно необходимых агенту знаний о порядке добывания и анализа оперативно-значимой информации, методах работы спецслужб противника, легендированного прикрытия, способах выявления наружного наблюдения, об основных и запасных каналах связи, о тайниковых операциях, специальных навыках по тайнописи, микрофотографии, радиоделу, шифрам.
Вербовка советских граждан Управлением «РТ»
Вербовка советских граждан осуществлялась в соответствии с наставлениями приказа № 00140 от 4.07. 1983 г. «Положение об агентурном аппарате и доверенных лицах ОГБ СССР». Агентурный аппарат Управления «РТ» состоял из советских граждан и включал в себя агентов, групповодов, содержателей явочных и конспиративных квартир, и доверенных лиц. Он формировался по проблемно-объектовому принципу из лиц, которые были способны по своим личным и моральным качествам, занимаемой должности и иным возможностям выполнять поручения внешней разведки.
Агент службы внешней разведки КГБ - советский гражданин, которого внешняя разведка привлекла к тайному сотрудничеству, используя его идейно-политическую мотивацию, и который из патриотических побуждений систематически выполнял ее задания как за пределами стран, та и на территории СССР.
Групповод - агент, который руководит разведывательной работой группы агентов из числа иностранцев, а также агентов из числа советских граждан.
Содержатель явочной квартиры (на территории СССР) - завербованный советский гражданин, жилое или служебное помещение которого используется разведкой в оперативных целях.
Содержатель конспиративной квартиры (на территории СССР) - завербованный советский гражданин, обеспечивающий надлежащие условия для агентурно-оперативной и иной работы в помещении, принадлежащем органам внешней разведки.
Доверенные лица использовались наряду с агентами в решении разведывательных задач. Они привлекались исключительно на добровольной основе, главным образом, для получения политической информации и выполнения отдельных активных мероприятий и оперативных поручений, не требующих оперативного обучения. Доверенные лица, длительное время используемые в разведывательных целях на конспиративной основе, могли при необходимости вербоваться в качестве агентов внешней разведки. Вербовка действующей агентурной сети осуществлялась при строгом соблюдении принципа добровольности кандидата. Проводилось верификация кандидата на вербовку, особое внимание уделялось получению данных о его благонадежности, негативных личных качествах, которые могли препятствовать успешному выполнению поставленных разведывательных заданий.
Изучались материалы личного дела кандидата на вербовку по месту его работы (анкета, автобиография, характеристики, списки научных трудов и т. п.), а также материалы проверки его родных и близких. Производилась оперативная установка кандидата на вербовку по месту жительства. Устанавливались возможные препятствия и сложности к привлечению изучаемого лица к негласному сотрудничеству с органами разведки (идеологическая неустойчивость, физические и психические заболевания, низкие моральные устои, чрезмерная словоохотливость, отсутствие коммуникабельности, алчность, зазнайство, патологическая трусость, безынициативность и т. д.). Материалы, полученные в ходе предварительного изучения кандидата на вербовку, фиксировались в ДПИ - деле предварительного изучения.
Допускалась вербовка лиц, совершивших уголовные преступления, но сам факт вербовки не освобождал завербованного от уголовного преследования. В редких случаях и при наличии смягчающих вину обстоятельств агент мог быть освобожден от отбывания наказания. Не разрешалось привлекать к вербовке: членов компартии и комсомольских работников, которые занимали руководящие должности в комсомольско-партийной номенклатуре, командный состав вооруженных сил, депутатов всех уровней, судей, прокуроров. Каждый агент после двух лет сотрудничества с органами разведки проходил аттестацию по результатам эффективности своей работы.
Завербованные внешней разведкой советские граждане, имеющие показатели в агентурной работе, а также доверенные лица морально и материально поощрялись. Агенту могла быть объявлена устная благодарность, вручен ценный подарок, денежное вознаграждение, могла быть оказана помощь в решении бытовых проблем, за особые заслуги он мог быть награжден государственными наградами (без расшифровки перед его окружением).
